Paragraaf Grondbeleid

De visie voor het in deze gemeente te voeren grondbeleid is door de gemeenteraad verwoord in de vastgestelde Nota Grondbeleid Wormerland. In de nota is uitgesproken dat het grondbeleid moet worden beschouwd als een instrument om andere gemeentelijke beleidsdoelstellingen te realiseren. De gemeente voert geen actieve grondpolitiek en gaat voort met het huidige facilitaire beleid, waarbij gebruikgemaakt wordt van alle ten dienste staande instrumenten en mogelijkheden.

Uitgangspunt blijft dat de gemeenten afspraken maakt met de initiatiefnemer over de kosten. Dit gebeurt meestal door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Afdwingbaar kostenverhaal zal worden toegepast indien geen of onvoldoende resultaat kan worden bereikt. Het vaststellen van een exploitatieplan op basis van de omgevingswet is daarvoor het geëigende instrument. Bij de uitgifte van gronden en panden wordt een marktconforme prijs gehanteerd. Uitsluitend indien sprake is van uitgifte van grond ten behoeve van een maatschappelijke, niet commerciële functie kan een lagere prijs worden gehanteerd in bijzondere door het college te bepalen gevallen. De gemeente Wormerland heeft een passief grondbeleid.

Faciliterend grondbeleid

De gemeente Wormerland heeft een faciliterend grondbeleid. Bij faciliterend grondbeleid laat de gemeente de grondverwerving en -uitgifte over aan private partijen. De gemeente verhaalt de kosten die ze maakt en waarvan de grondeigenaar profiteert, op die grondeigenaar. Dit is geregeld in de Omgevingswet en heet kostenverhaal. 

Geen bouwgrondexploitaties in eigendom
Er zijn geen gronden in eigendom die vallen onder de bouwgrondexploitatie.

In onderstaande tabel ziet u de prognose van de woningtoename versus de werkelijke woningtoename in 2025.

We maken wel de kanttekening dat woningbouwprojecten regelmatig in de tijd verschuiven door allerlei externe factoren (zoals lange procedures; wettelijke bepalingen zoals de stikstoflimieten en nature 2000).

Op de lange termijn, gezien de ontwikkelingen binnen het nieuwe volkshuisvestingsprogramma, zullen wij ons heroriënteren op de richting die we willen inslaan aangaande het woonbeleid, met inachtneming van de criteria (of met vaststelling van nieuwe beleidsdoelen) voor sociale huurwoningen (minimaal 30%), middenhuurwoningen, betaalbare koopwoningen (40%) en woningen in de vrije sector. Daarnaast stelt de Wet Versterking Regie op Volkshuisvesting nieuwe eisen, waaronder de verplichting om minimaal tweederde van de koopwoningen betaalbaar te realiseren. Hoe dit precies vorm krijgt, zal in het nieuwe volkshuisvestingsprogramma duidelijk worden. In 2026 zal het college met een voorstel komen waarin de verdeling van deze woningtypen wordt gepresenteerd, waarbij sociale huurwoningen altijd minimaal 30% van het totaal blijven uitmaken.

Gele Lisstraat 
In 2025 is overeenstemming bereikt met de indieners van het beroepsschrift en is het bestemmingsplan geheel onherroepelijk in werking getreden. De voorbereiding liep door en in 2025 is gestart met de voorbereidende werkzaamheden. De planning was om begin 2026 te starten met de nieuwbouw. Doordat de aanbesteding niet voldoende inschrijvers heeft opgeleverd, is de beslissing genomen bij Wormer Wonen om de inschrijving met 2 aannemers voort te zeten wat een nieuwe situatie met zich meebrengt. Ter elfder ure is geconstateerd dat er vleermuizen zijn wat nieuwe opname behoeft dat in voorjaar 2026 gedaan wordt. Al met al vertraging van zeker driekwart jaar.

Wormervelden / Poort van Wormer fase 4 / Silhouet
Poort van Wormer: Parteon heeft gesprekken gevoerd en een aanbesteding gehouden. De hoge bouwkosten hebben tot vertraging geleid. Het betreft de bouw van 220 woningen,
Het Definitief Ontwerp wordt afgerond. De aanvraag voor de omgevingsvergunning is op de laatste dag van 2025 ingediend. Ook wordt in 2026 een poging gedaan om een WBI-aanvraag te doen. Bij een succesvolle WBI-aanvraag kan eind 2026 bodemsanering aanvangen en in Q1 2027 de bouw starten.

Veerdijk 44
Dit project staat in de startblokken om onder de nieuwe Omgevingswet in procedure te gaan.
Vanwege de gewijzigde marktomstandigheden is het bouwprogramma op grote onderdelen aangepast. Het aantal woningen neemt met circa 50 eenheden toe: van 100 naar maximaal 150 woningen. Hiervoor heeft de raad in juni 2025 het Ruimtelijk Kader Veerdijk 44 vastgesteld. Van de nieuwe woningen zullen er tenminste 30% bestaan uit sociale huurwoningen en 10% uit middeldure huurwoningen of betaalbare koopwoningen.

Zaandriehoek
In 2025 is het wijzigingsplan onherroepelijk geworden. Momenteel is er nog een lopende beroepsprocedure bij de rechtbank inzake de omgevingsvergunning om nabij Merckenrif 1 te Wormer, vier nieuwbouw appartementencomplexen met in totaal 72 appartementen met bijbehorende voorzieningen, te realiseren.

Zaanbocht/Van Nek (St. Forte Florence)
Voor deze ontwikkeling heeft gemeente in juli 2025 een intentieovereenkomst met St. Forte Florence gesloten. Dit om de haalbaarheid van dit project binnen de kaders van het vigerende wijzigingsplan Zaandriehoek, de in 2022 gesloten anterieure overeenkomst, het beeldkwaliteitsplan Zaanoever en het inrichtingsplan openbare ruimte te onderzoeken.

Bartelsluis
De gemeente is in 2026 in overleg met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) over de aankoop van de sluis.

Sportaccommodaties
Het project bestaat uit onderzoek naar:

1. realisatie van een sportaccommodatie op het IJsbaanterrein of aan de Spekhuisstraat;
2. invulling van de vrijkomende tennislocaties aan De Drie Morgen, Spatterstraat en Caascooper met woningbouw in combinatie met een nieuwe sporthal aan de Spatterstraat;

Op 10 maart 2026 heeft de raad besloten het project uit te breiden met: 

• onderzoek naar de mogelijkheid van extra woningbouw op de locatie aan De Drie Morgen; 
• onderzoek naar de herinrichting van de locatie KV Groen-Geel met parkeren en uitbreiding van de sporthal; 
• de maatschappelijke meeropbrengsten te laten prevaleren boven het uitgangspunt van kostenneutraliteit, waarbij het college gehouden blijft om te streven naar een zo groot mogelijke mate van kostenneutraliteit; 
• voor beide ontwikkelingen in totaal een aanvullend krediet te verlenen van €110.000 voor de kosten van voorbereiding en onderzoek en onttrekken uit de Algemene Reserve;

Het project bevindt zich in de onderzoeksfase waarbij de haalbaarheid wordt onderzocht.
Van de nieuwe woningen zullen er tenminste 30% bestaan uit sociale huurwoningen en 10% uit middeldure huurwoningen of betaalbare koopwoningen.

Sluisstraat en voormalig school Oostknollendam
In 2025 is de bouw van dit project gestart.

Molenbuurt fase 2
Het betreft de vernieuwing van een deel van de woningvoorraad van Wormer Wonen. 165 woningen worden gesloopt en worden vervangen door circa 160 nieuwe woningen. De bouw zal naar verwachting aanvangen in het derde kwartaal van 2025. De overige bestaande laagbouwwoningen in de Molenbuurt II worden ook gesloopt en vervangen door appartementen. De eerste ontwerpschetsen voor dit deel worden nu besproken. Dit project ligt op schema.

Neckerstraat 183, Wijdewormer
Het betreft de bouw van een stolp met 8 appartementen op een braakliggend terrein naast Neckerstraat 183. Op dit moment ligt het plan voor beroep bij de rechtbank. 

Veerdijk 60: 
Het wijzigingsplan Veerdijk 60 is opgesteld om 28 woningen (vrije sector) te kunnen realiseren. De sociale component moet gerealiseerd worden in het plan Pakhuisplein. Voor het plan Pakhuisplein is een omgevingsvergunning aangevraagd. Deze vergunning moet eerst worden verleend voordat de woningen voor het plan Veerdijk 60 kan worden afgehandeld. Het wijzigingsplan is in 2025 onherroepelijk geworden. De omgevingsvergunning is in afrondende fase.

Pakhuisplein:
Het betreft de herontwikkeling van het gebied in Wormer dat bekend staat als de ‘Zaanbocht’, waarbij het doel is om van het gebied een hoogwaardig woon- en werkgebied te maken met ruimte voor woningen, bedrijvigheid en kantoren. In het kader van deze transformatie heeft de initiatiefnemer het voornemen om aan het Pakhuisplein 40 te Wormer 48 nieuwe woningen te realiseren, evenals vier schuren met een bedrijfsfunctie. Voor dit plan is omgevingsvergunning aangevraagd en deze is in behandeling. De initiatiefnemer moet nog een aantal zaken aanleveren en oplossen voordat de gemeente een omgevingsvergunning kan verlenen. 

Gebiedsvisie Kalverhoek
Er zijn gesprekken gaande tussen de gemeente Zaanstad, initiatiefnemers en de gemeente Wormerland over de visie op het ruimtelijk gebied Kalverhoek, de geldende voorwaarden en de te volgen ruimtelijke procedure. Vooralsnog wordt bestemming sport gehanteerd. De samenwerking met Zaanstad wordt vastgelegd.
 
Heerenhuis Spijkerboor
Naar aanleiding van de verkenning in 2025 naar een duurzame toekomst voor ‘t Heerenhuis richt het college zich op twee scenario’s:

• Scenario 1: De gemeente blijft eigenaar van ’t Heerenhuis en zoekt een exploitant die het pand huurt. De functies horeca en sociaal/maatschappelijk blijven behouden.
• Scenario 2: De gemeente verkoopt ’t Heerenhuis met als uitgangspunt het behoud van de huidige functies (horeca en sociaal/maatschappelijk).

De scenario’s vereisen een nadere uitwerking op het gebied van de juridische-planologische aspecten en de financiële haalbaarheid. Het college streeft ernaar om de raad na het zomerreces van 2026 in staat te stellen een oordeel te vormen en een definitief besluit te kunnen nemen over het toekomstscenario van ’t Heerenhuis.

Wollegrasstraat
Het onderzoek voor sloop/nieuwbouw/renovatie of optoppen is gestart in 2024. Het verder onderzoek heeft in 2025 plaatsgevonden wat resulteert in een verder verloop in 2026.

Faunastraat 133a Wormer
Er is een aanvraag omgevingsvergunning in behandeling voor de bouw van tien goedkope huurappartementen. Het project sluit aan bij het reeds vergunde woningbouwproject Faunastraat 133b, wat tegen 133a ligt. Momenteel wordt de haalbaarheid van het plan onderzocht. 

Plaatwalserij, Neck
Voor de locatie plaatwalserij zijn in totaal ca 150 woningen bedacht. In 2025 is de intentieovereenkomst getekend. De eigenaren zijn nu op zoek naar een ontwikkelaar. Deze ontwikkelaar zal dan de plannen verder gaan uitwerken en voorleggen aan de gemeente voor de ruimtelijke procedure. De gemeente heeft op dit moment geen invloed op dit proces dat is ingezet door de huidige eigenaren. Er valt op dit moment dus niets te zeggen over de planning.