Programma 2 - Ruimtelijke ontwikkeling

Wat is onze visie?

Terug naar navigatie - Programma 2 - Ruimtelijke ontwikkeling - Wat is onze visie?

Wij blijven ons inzetten voor een groene woon- en leefomgeving met voldoende en passende woningen voor huidige en toekomstige generaties. Ook bevorderen wij de doorstroming hiervan. Wij hechten groot belang aan verduurzaming en energieneutraliteit. Onze ambitie is om in 2040 als gemeentelijke organisatie energieneutraal te zijn en de klimaatdoelstellingen, vanuit de Klimaatwet en Klimaatakkoorden, behaald te hebben. Als gemeente staan wij dicht bij onze inwoners, ondernemers en instellingen. Wij hebben de verantwoordelijkheid om draagvlak te creëren bij initiatieven die een duidelijke maatschappelijke meerwaarde hebben.

Programma 2: Doelenboom
Thema Doel Acties 2024
P2 1. Wonen in Wormerland P2 1.1 Passend woningaanbod voor onze inwoners 1.1.1 - Woningvoorraad vergroten
1.1.2 - Prestatieafspraken met corporaties jaarlijks evalueren
1.1.3 - Onderzoek voorrangsregelingen woonruimteverdeling
P2 2. Ruimte aan ontwikkeling P2 2.1 Mogelijkheden voor recreatie en toerisme versterken 2.1.1 - Bezoekers Zaanse Schans per fiets naar Wormerland gidsen
2.1.2 - Actualisatie en digitalisering Monumentale route Wormerland
2.1.3 - Bestaande fiets-/wandelroutes zijn digitaal beschikbaar
2.1.4 - Aansluiting bij Stichting Marketing Zaanstreek (SMZ)
2.1.5 - Versterken verbinding met bestaande evenementen
2.1.6 - Verbeteren van recreatieve (water)voorzieningen in het Wormer- en Jisperveld
2.1.7 - Bewegwijzering Zaanoevergebied
P2 2.2 Meer ruimte creëren voor initiatieven 2.2.1 - (Startende) Ondernemers stimuleren
2.2.2 - Nieuwe initiatieven toetsen aan omgevingsvisie
2.2.3 - Intaketafel verder uitwerken
P2 2.3 Mogelijkheden voor werkgelegenheid versterken 2.3.1 - Werken in Wormerland: in gesprek blijven met ondernemers en instellingen
2.3.2 - De dag van de ondernemer
2.3.3 - Actief betrokken bij vervoersregio (en bij Corridorstudie Amsterdam-Hoorn, dit staat on hold)
P2 2.4 Ruimtelijk beleid actualiseren 2.4.1 - Gebiedsvisie Neck-Oost
2.4.2 - Verkennen woningbouwmogelijkheden
2.4.3 - Integrale gebiedsvisie Zaanoever (start 2023, oplevering 2025)
P2 3. Duurzaamheid P2 3.1 Energie opwekken met hernieuwbare bronnen 3.1.1 - Zonnepanelen op openbare gebouwen of openbare ruimten
3.1.2 - Zonneladder ontwikkelen
3.1.3 - Collectieve inkoopactie zonnepanelen
3.1.4 - Aansluiten in de regio: bovengemeentelijke duurzame warmtebronnen
3.1.5 - Beleidskader microturbines
P2 3.2 Circulaire economische ontwikkelingen bevorderen 3.2.1 - Regionaal samen optrekken om circulaire initiatieven te bevorderen
3.2.2 - Green Deal Houtbouw MRA
P2 3.3 Verduurzaming bestaande bouw 3.3.1 - Woningisolatie stimuleren (subsidie en informeren)
3.3.2 - Mogelijkheid duurzaamheidslening onder de aandacht brengen
3.3.3 - Wijkuitvoeringsplannen
3.3.4 - Verduurzaming gemeentelijke gebouwen
P2 4. Open Landschap behouden P2 4.1 Veenweidegebied behouden 4.1.1 - Nulmeting en strategie tot 2050 footprint
4.1.2 - Gebiedsvisie Wormer- en Jisperveld. We participeren in het programma van de provincie Noord-Holland
P2 4.2 Transformeren de rest van de Zaanoever 4.2.1 - De Zaanoever ontwikkelen
HEBBEN WE DE GEPLANDE DOELEN UIT DE BEGROTING 2024 GEREALISEERD?

P2 1. Wonen in Wormerland

Terug naar navigatie - P2 1. Wonen in Wormerland - Toelichting

Wij dragen bij aan een woningaanbod dat aansluit op de (toekomstige) woningbehoefte van onze inwoners. Daarbij vinden wij het belangrijk dat de kwaliteit en de duurzaamheid van de woningvoorraad wordt verhoogd en het groene karakter en de identiteit van onze gemeente bewaard blijft. Waar mogelijk staan wij open voor alternatieve woonvormen zoals: wonen in de tweede lijn, Tiny Houses, starterswoningen, woningsplitsing, transformatie van niet meer gebruikte bedrijfsgebouwen, kantoorpanden en agrarische gebouwen en meer-generatiewoningen.

Onze doelen voor 2024

Terug naar navigatie - P2 1. Wonen in Wormerland - Onze doelen voor 2024

P2 1.1 Passend woningaanbod voor onze inwoners

Terug naar navigatie - P2 1. Wonen in Wormerland - Onze doelen voor 2024 - P2 1.1 Passend woningaanbod voor onze inwoners

Er staat een aantal grote woningbouwontwikkelingen gepland voor de vergroting van het aanbod koopwoningen voor verschillende doelgroepen, denk aan het project Zaandriehoek, project Zaankom en diverse projecten aan de Veerdijk. We onderzoeken ook de extra woningbouwmogelijkheden in onze gemeente. 
Om het woningtekort terug te dringen stimuleren wij uitbreiding van het aanbod van huurwoningen. In samenwerking met de woningcorporaties WormerWonen en Parteon zorgen wij voor het aanbieden van verschillende soorten huurwoningen om zo meerdere doelgroepen te bedienen. Om de doorstroming binnen onze gemeente te bevorderen, is aanbod van duurzame huurwoningen belangrijk. 
Wij streven naar snelle realisatie van tijdelijke woonruimten, die op korte termijn de acute woningnood kunnen opheffen voor spoedzoekers, statushouders en ontheemden uit Oekraïne. Hierin zal de gemeente intensief samenwerken met investeerders en woningcorporaties.

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

P2 2. Ruimte aan ontwikkeling

Terug naar navigatie - P2 2. Ruimte aan ontwikkeling - Toelichting

Het bieden van ruimte aan ontwikkeling en het waarborgen van de kwaliteit van het woon-, werk- en recreatiegebied. We blijven onze omgeving doelmatig ontwikkelen, beheren en gebruiken. Daarbij staat de behoefte van onze inwoners, ondernemers en instellingen voorop en geven we ruimte aan initiatieven. Wij willen een aantrekkelijke gemeente blijven om in te wonen, vestigen en recreëren.

Onze doelen voor 2024

Terug naar navigatie - P2 2. Ruimte aan ontwikkeling - Onze doelen voor 2024

P2 2.1 Mogelijkheden voor recreatie en toerisme versterken

Terug naar navigatie - P2 2. Ruimte aan ontwikkeling - Onze doelen voor 2024 - P2 2.1 Mogelijkheden voor recreatie en toerisme versterken

Recreatie en toerisme in de Metropoolregio Amsterdam groeit. Dit vraagt een goede balans tussen inwoners, bezoekers en bedrijven. Het is daarom belangrijk om bezoekers te spreiden – niet allemaal tegelijk, niet allemaal op één plek. Samen met de Metropoolregio Amsterdam vergroten we de toeristische regio. Ook stimuleren we de mobiliteit en het verblijf van bezoekers in onze eigen gemeente. Daarnaast werken we met lokale en regionale partners aan onze recreatieve agenda.

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

P2 2.2 Meer ruimte creëren voor initiatieven

Terug naar navigatie - P2 2. Ruimte aan ontwikkeling - Onze doelen voor 2024 - P2 2.2 Meer ruimte creëren voor initiatieven

We staan open voor economische initiatieven. We bevorderen duurzame economische ontwikkelingen die de werkgelegenheid stimuleren. We stimuleren en faciliteren en maken hierbij gebruik van de kansen die de Metropoolregio Amsterdam (Amsterdam Economic Board) ons biedt.

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

P2 2.3 Mogelijkheden voor werkgelegenheid versterken

Terug naar navigatie - P2 2. Ruimte aan ontwikkeling - Onze doelen voor 2024 - P2 2.3 Mogelijkheden voor werkgelegenheid versterken

Wij willen de werkgelegenheid in onze gemeente stimuleren. We blijven in gesprek met ondernemers en instellingen om verbindingen te leggen en waar mogelijk mee te werken aan (ruimtelijke) initiatieven in het belang van bestaande en nieuw te vestigen bedrijven.

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

P2 2.4 Ruimtelijk beleid actualiseren

Terug naar navigatie - P2 2. Ruimte aan ontwikkeling - Onze doelen voor 2024 - P2 2.4 Ruimtelijk beleid actualiseren

Per 1-1-2024 werken we met de Omgevingswet en bestaat het instrument bestemmingsplan niet langer. De wettelijke actualisatieplicht voor bestemmingsplan is eerder al vervallen met het oog op de Omgevingswet. Het ruimtelijk beleid wordt vastgelegd in een omgevingsvisie en een omgevingsplan.

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

P2 3. Duurzaamheid

Onze doelen voor 2024

Terug naar navigatie - P2 3. Duurzaamheid - Onze doelen voor 2024

P2 3.1 Energie opwekken met hernieuwbare bronnen

Terug naar navigatie - P2 3. Duurzaamheid - Onze doelen voor 2024 - P2 3.1 Energie opwekken met hernieuwbare bronnen

Wij werken ernaartoe om als gemeente energieneutraal te worden. In 2030 willen we een CO2- reductie realiseren van 49% op de gebouwen die eigendom van de gemeente zijn. Dit is in lijn met de doelen uit het Klimaatakkoord. 

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

P2 3.2 Circulaire economische ontwikkelingen bevorderen

Terug naar navigatie - P2 3. Duurzaamheid - Onze doelen voor 2024 - P2 3.2 Circulaire economische ontwikkelingen bevorderen

Om een duurzame samenleving te worden, stimuleren wij ondernemers en instellingen om zo veel mogelijk circulair in te kopen en te verkopen. Het gaat er hierbij om andere materialen te hergebruiken en energieneutraal te werken.

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

P2 3.3 Verduurzaming bestaande bouw

Terug naar navigatie - P2 3. Duurzaamheid - Onze doelen voor 2024 - P2 3.3 Verduurzaming bestaande bouw

In 2050 moeten in Nederland 7 miljoen woningen en 1 miljoen andere gebouwen van het aardgas af. Dat betekent voor de bestaande bouw: beter isoleren en gebruikmaken van duurzame warmte en elektriciteit. Om dit doel te halen heeft gemeente Wormerland samen met partners in de Metropoolregio Amsterdam een intentieovereenkomst getekend om aardgasvrij te bouwen. Ook steunen en faciliteren we lokale duurzaamheidsinitiatieven.

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

P2 4. Open Landschap behouden

Terug naar navigatie - P2 4. Open Landschap behouden - Toelichting

Het open en groene cultuurlandschap kenmerkt Wormerland. Dit willen we behouden. Daarbij denken we aan doorkijkjes en aan het cultuurhistorisch erf, maar ook aan het veenweidegebied en de droogmakerijen. We onderzoeken de kansen aan de rafels van ons groen (Waterlands Wonen). Er is ook aandacht voor de agrarische sector; dat deze voldoende ruimte houdt voor bedrijfsvoering binnen de landelijke geldende milieunormen.

Onze doelen voor 2024

Terug naar navigatie - P2 4. Open Landschap behouden - Onze doelen voor 2024

P2 4.1 Veenweidegebied behouden

Terug naar navigatie - P2 4. Open Landschap behouden - Onze doelen voor 2024 - P2 4.1 Veenweidegebied behouden

Het veenweidegebied heeft te maken met bodemdaling door de afname van het grondwaterpeil. Om ons veenweidegebied te behouden en de uitstoot van CO2 terug te dringen, is goed waterbeheer van belang. Het is belangrijk om in samenspraak met Natuurmonumenten, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, de provincie en landeigenaren invulling te geven aan de diverse uitdagingen die er liggen.

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

P2 4.2 Transformeren de rest van de Zaanoever

Terug naar navigatie - P2 4. Open Landschap behouden - Onze doelen voor 2024 - P2 4.2 Transformeren de rest van de Zaanoever

De Zaanoever verdient ontwikkeling met initiatieven die recht doen aan de historie van het gebied. Een gedeelte van de Zaanoever is inmiddels omgebouwd tot een aantrekkelijk woon-, werk- , en verblijfsgebied. Het andere deel van de Zaanoever is nog niet getransformeerd, maar we werken samen met inwoners, ondernemers en instellingen verder aan de ontwikkeling. Daarbij behouden we de economische vitaliteit en mixen we de functies wonen en werken, met als uitgangspunt een klimaat neutrale planopgave. De gebieden in beeld, te weten Zaandriehoek, Zaankom en Wormervelden, komen zo spoedig mogelijk in ontwikkeling.

Geplande acties voor 2024 met het behaalde restultaat

Wat heeft het gekost?

Terug naar navigatie - Programma 2 - Ruimtelijke ontwikkeling - Wat heeft het gekost?
Exploitatie Rekening 2023 Begroting 2024 incl.wijz. Rekening 2024 Afwijking budget 2024
Lasten
064 Verkeer 117.064 145.212 153.834 8.622
083 Toerisme en streekmarketing 33.050 44.913 49.949 5.036
130 Natuur en landschap 109.457 112.080 111.752 -328
240 Omgevingsplan 199.044 283.389 237.938 -45.451
242 Vrijstelling en wijziging WRO 0 17.960 0 -17.960
243 Ruimtelijke ordening 430.560 178.416 249.401 70.985
244 Project Sportaccommodaties 0 3.000 -208.047 -211.047
250 Woonruimtezaken 47.082 60.716 46.353 -14.363
251 Volkshuisvestingsbeleid 59.786 76.744 86.512 9.768
279 Monumentenzorg 124.892 138.409 108.107 -30.302
Totaal Lasten 1.120.935 1.060.839 835.799 -225.040
Baten
064 Verkeer 512 0 324 324
083 Toerisme en streekmarketing 0 0 3.965 3.965
130 Natuur en landschap 14.926 14.917 15.570 653
240 Omgevingsplan 0 1.250 1.250 0
242 Vrijstelling en wijziging WRO 0 4.057 14.100 10.043
243 Ruimtelijke ordening 4.723 0 0 0
250 Woonruimtezaken 249 326 640 314
251 Volkshuisvestingsbeleid 29.677 15.428 34.255 18.827
279 Monumentenzorg 11.462 6.221 5.123 -1.098
Totaal Baten 61.548 42.199 75.228 33.029

Verschillenanalyse

Terug naar navigatie - Programma 2 - Ruimtelijke ontwikkeling - Verschillenanalyse

Hieronder leest u een toelichting van de verschillen groter dan €25.000 van de producten ten opzichte van de (geactualiseerde) begroting 2024.

Product Verschil Baten/Lasten
Toelichting
240 Omgevingsplan €45.451
(voordeel)
lasten

Naar aanleiding van de nieuwe Omgevingswet zijn er extra kosten te verwachten i.v.m. vernieuwen van het omgevingsplan de komende jaren. Bij het najaarsbericht 2025 beoordelen we of dit budget opnieuw of het overschot van 2025 (deels) een structurele effect heeft.

243 Ruimtelijke ordening €70.985 (nadeel) lasten

Dit nadeel komt voornamelijk door de volgende 2 projecten:

Project Kalverschans: Er zijn in het verleden kosten gemaakt op het Project Kalverschans waarvan uitgegaan werd dat dit terugverdiend kon worden bij de realisatie van het project. Dit blijkt nu niet meer de realiteit. De in het verleden gemaakte kosten ad €15.704 nemen we nu in 2024 als last.

Project Zaanoever-Zuid: Volgens de anterieure overeenkomst zijn de te declareren kosten gemaximeerde op €90.000. De meerkosten (€38.495) kunnen we niet verhalen en is daarom een last in 2024.

244 Project Sportaccommodaties €211.047
(voordeel)
lasten

Het project 'Verduurzaming sportaccommodaties' was niet kostenneutraal opgenomen in de administratie. De gemaakte kosten tot en met 2024 nemen we in 2024 op als nog terug te verdienen. Dit betekent administratief een voordeel in 2024. 

279 Monumentenzorg €30.302
(voordeel)
lasten

Dit voordeel is voornamelijk ontstaan doordat het budget van €25.000 dat in 2024 beschikbaar is voor de 'Monumentale waardekaart' niet is uitgegeven. We zullen de raad voorstellen dit budget te nemen naar 2025.

Reserves

Terug naar navigatie - Programma 2 - Ruimtelijke ontwikkeling - Reserves
Stand reserves per 31-12 Rekening 2023 Begroting 2024 incl. wijz. Rekening 2024
Bestemmingsreserve Monumentenzorg 49.786 36.786 51.104
Ontwikkelingsfonds 253.301 195.166 195.166
Fonds Volkshuisvesting 932.255 932.255 945.936
Bestemmingsreserve Opstellen omgevingsplan 42.125 51.125 45.348
Totaal reserves 1.277.466 1.215.331 1.237.554
11-aug-2025

Toelichting reserves

Terug naar navigatie - Programma 2 - Ruimtelijke ontwikkeling - Toelichting reserves

Bestemmingsreserve Monumentenzorg
Deze reserve is gecreëerd als buffer om incidentele kosten en afwijkingen t.o.v. het subsidiebudget op te kunnen vangen. Bij incidentele kosten kan gedacht worden aan  kosten als inwinning van externe adviezen, inspecties en onderzoeken van nieuwe en bestaande rijks- en provinciale monumenten. Bij het opvangen van schommelingen in verstrekte subsidies wordt gekeken naar begrote versus werkelijke verstrekte subsidies: zijn er meer subsidies verstrekt dan begroot dan wordt de budgetoverschrijding onttrokken uit de reserve. Zijn er minder subsidies verstrekt dan begroot dan wordt het restbudget aan de reserve toegevoegd. In 2024 is er EUR 8.054 aan onderzoekskosten voor het Pakhuis in Wormerveer uitgegeven. Dit bedrag is conform bestaand beleid onttrokken uit de reserve. Daarnaast was er in 2024 €9.372 over op het beschikbare  subsidiebudget. Dit is toegevoegd aan de reserve.

Reserve Ontwikkelingsfonds
Het ontwikkelingsfonds is ingesteld om financieel negatieve bouwplannen mogelijk te maken. De reserve is gevormd door financieel positieve bouwplannen te reserveren. In 2024 is er een bedrag van €58.135 onttrokken aan deze reserve in verband met de sanering van het project sanering Sluisstraat. Dit is conform het raadsbesluit bij de bestemming van het jaarrekeningresultaat 2023. 

Bestemmingsreserve Opstellen omgevingsplan
Het doel van deze reserve is de pieken in de uitgaven met betrekking tot het opstellen van het omgevingsplan te voorkomen zodat de jaarlijkse lasten voor de exploitatie gelijk blijven. Jaarlijks wordt er €24.000 aan deze reserve toegevoegd. De werkelijke gemaakte kosten voor het opstellen van het omgevingsplan worden onttrokken. In 2024 zijn €20.777 kosten gemaakt welke conform dit beleid zijn onttrokken aan de reserve. Deze kosten zijn grotendeels gemaakt voor het 'Bestemmingsplan Landelijk gebied'. 

Fonds Volkshuisvesting
Uit deze reserve zijn leningen verstrekt aan de woningstichting in het kader van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting en aan particulieren in de vorm van Startersleningen. De hoogte van de reserve bepaalt het maximaal beschikbare bedrag waar leningen t.b.v. volkshuisvesting en startersleningen voor verstrekt kunnen worden. Aan deze reserve is in 2024 €13.681 toegevoegd. Dit is de ontvangen rente op de leningen die verstrekt zijn vanuit het Revolving fund Volkshuisvesting en op de verstrekte Startersleningen.

De reserves die te maken hebben met Duurzaamheid zijn opgenomen in programma 5.

Kengetallen

Terug naar navigatie - Programma 2 - Ruimtelijke ontwikkeling - Kengetallen

Dit zijn de verplichte indicatoren vanuit de BBV.

Omschrijving Rekening 2023 Begroting 2024 Rekening 2024
Aantal nieuwe woningen per 1.000 woningen (Bron: BAG) 4,5 0 7,5
% Demografische druk (Bron: CBS)* 77,6 77,6% 77,4

*Demografische druk is het percentage van het aantal personen van 0 t/m 19 jaar en 65+ per 100 personen van 20 t/m 64 jaar. Dit cijfer geeft inzicht in de verhouding van het niet-werkende deel van de bevolking tot het werkende deel van de bevolking.